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美國財政部本月公布「主要貿易夥伴外匯政策」報告,對台灣央行和外匯市場大有山雨欲來之勢。(美聯社)
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下一個周六清晨將是央行官員通宵達旦關注的時刻。美國財政部預訂4月14日發布「主要貿易夥伴外匯政策」報告,時間可能大約在台北時間周六清晨4點左右。央行擔心,台灣會不會繼續被列為「觀察名單」?不按牌理出牌的川普政府,會不會又爆出什麼出人意料的結論,冷不防給台灣冠上貨幣操縱國的帽子?

去年台北時間4月30日,美國財政部發布報告,無預警地按照新訂的標準,將台灣和中、日、德、韓列入新的外匯觀察名單,令人最感尷尬的是,台灣是五國中唯一被點名「持續且單向干預匯市」的國家。美國在報告中指出,台灣央行去年多數時間「在交易日尾盤經常性持續干預,讓新台幣貶值」。同年10月15日,除中國、日本、南韓、德國、台灣外,美國財政部也將瑞士列入最新觀察名單。

美國財政部這份半年一次向國會提交的報告由來已久,早在1988年,即依據美國國會通過的「1988年貿易暨競爭法(Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988)」,每半年發布有關貿易夥伴是否操縱匯率的報告,要求「考量各國是否操控本國和美元之間的匯率,目的在避免國際收支餘額有效調整或在國際貿易取得不公平的競爭優勢」,此法規定美國必須與違反規定的國家談判,目前為止已發布45次報告。

突如其來的「觀察名單」三標準



2015年底適逢美國大選開始暖身之際,當時人氣正旺的總統候選人川普揚言一上任就要把中國列為「貨幣操縱國」,加上近年來美國逢大選偏好以「修理中國」為訴求的聲浪之下,美國國會立法要求財政部把監督貿易夥伴的標準訂得更為具體,通過了「2015年貿易促進及貿易執行法」。美國財政部於是依法訂出三個標準來判定各貿易夥伴是否取得不公平的競爭優勢,並在2016年的報告付諸實施。

這三個標準是:一、經常帳順差是否達國內生產毛額(GDP)的3%以上;二、對美貿易順差是否超過200億美元;三、是否持續藉買進外匯資產來使本國貨幣貶值,淨買匯金額超過GDP的2%。

美國財政部在2016年4月和10月的報告中,同樣以符合第一項和第三項為標準,將台灣納入「觀察名單」。但事實上,由於台灣不曾公開干預的規模,美國無從估計第三項的單向干預匯市的規模,也就是「淨買匯金額超過GDP的2%」。這也是為什麼美國財政部在10月的報告中,一面肯定「台幣兌美元在同年前九個月升值4.9%」,「4月起也開始收斂尾盤干預的頻率和交易量」;另一面也敦促台灣提高外匯存底和干預匯市兩者的透明度。

貨幣操縱國,台灣算是常客



國人或許早已淡忘,台灣其實跟這份報告淵源極深,曾四度被列為貨幣操縱國,被迫放手讓新台幣升值。美國財政部1988年10月發布第一份報告時,台灣和南韓即率先被列為貨幣操縱國,1989年4月的第二份報告,韓、台再度上榜。過了三年,在1992年5月和12月兩次報告,台灣再度和中國同列為貨幣操縱國,1992年5月到1994年7月,中國成為主要目標,一連五度被列為貨幣操縱國。

被列為貨幣操縱國又會如何?原本規定,美國財政部會針對被列名國家展開為期六個月的談判。國會草擬「2015年貿易促進及貿易執行法」時,曾主張納入實施關稅等懲罰性措施,但遭歐巴馬政府反對,因此,列於觀察名單的國家若全部吻合三個標準,而被列為貨幣操縱國,美國財政部將先與這些國家協商,若一年後仍未改善,美國將採取以下單項或多項措施:一、不得取得美國援助性的投資;二、禁止參與美國政府採購合約;三、要求IMF加強監督;四、指示貿易代表署研究是否排除這些國家參與任何貿易協商。

只不過,台幣真正面臨的升值壓力,恐怕不在於台灣是否仍符合觀察名單的標準,而在於川普的財政部會如何運用報告作為施壓的籌碼。話說回來,川普真正的目的,其實還不在於台幣升值多少才令美國滿意,也不在於央行干預多寡,而在於基於「美國優先」的考量下,能否達成平衡對台灣在內各國貿易逆差的訴求。(系列五之一)





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環保署推動擴大多元參與淨灘行動,並結合民間團體力量,維護各縣市海岸清潔,在4月22日舉辦「海好」有你浄幸福淨攤活動。(記者陳炳宏攝)

2017-04-1012:50

〔記者陳炳宏/台北報導〕環保署推動擴大多元參與淨灘行動,並結合民間團體力量,維護各縣市海岸清潔,除在4月22日舉辦「海好」有你浄幸福淨攤活動外,也呼籲民間各界主動參加海灘認養行列,今天公布報名進度,目前已經有341個民間單位,累計認養總長度達347公里,以每人10公尺計算,預估參加人數已經達35萬人,不過距離目前可開放淨攤的海岸線一千公里還有三分之二尚待認領。

環保署表示,已成立

海岸淨灘認養系統

422 全國揪團認養淨灘臉書粉絲團

方便各界至該臉書瞭解地方政府辦理海岸清潔活動資訊,並可實際參與認養海岸的工作,並呼籲民眾106年4月22日可以走出戶外,就近參加各縣市淨灘活動,以實際行動清理海岸垃圾。

環保署表示,目前已完成認養淨灘單位包括台灣積體電路、華碩電腦、日月光半導體、國泰金融控股、第一金控、台灣電力公司、花王(台灣)、空軍401戰術混合聯隊、台灣杜邦等企業;以及台北市靈糧堂、慈濟基金會、福智文教基金會及社團法人彰化縣大地保護協會等341個民間單位,率先成為全國認養淨灘企業、民間團體、學校及宗教團體的典範。

另,包括工研院、花旗(台灣)銀行、中鼎工程、中原大學、台北市立建國中學、台北市立第一女子高級中學、及雲林同鄉總會等民間團體、學校,亦共同揪團認養海岸中,呼籲各界一起來淨灘,共同維護美麗的海岸。

環保署環管處簡任技正鄭春菊表示,希望企業可以善用員工日、休息日,讓員工自願性的呼朋引伴或攜家帶眷前往海邊淨攤,不但可舒緩身心,也同時達到淨攤效果,而認養、清理時向環保局登記,環保局會協助事後垃圾清理。

鄭春菊說,企業認養可簽署一到三年的認養期,認養後可拍照上傳臉書,環保局除定期前往清理外,環保署也會定期公布淨攤績優個人或廠商。

此外,公益平臺文化基金會董事長嚴長壽也特別錄製影片,及永遠志工陳淑麗特別與會,呼籲企業、學校、機關、民間團體及民眾,能以實際行動清理海岸垃圾,不要製造海岸垃圾,並邀請各界就近參加各縣市淨灘活動。

參與活動的華碩公司表示,響應環保署發起的「海岸淨灘認養活動」,將認養新北市八里區一帶約500公尺海岸,藉由自發持續性的清潔維護工作,讓台灣的海岸能長久美麗。首次服務訂於4月22日世界地球日當天,華碩將帶領近百位員工參與台北市環保局於大佳河濱公園舉辦的清潔活動,鼓勵員工付諸行動環保愛地球。



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